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2014年12月1日，《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议暨《京都议定书》第10次缔约方会议在秘鲁首都利马正式开幕。包括中国在内的100多个国家和集团参加本次会议，大会为期两周，受到了广泛关注。这次会议将对2015年巴黎气候大会能否达成新的全球气候协议产生重要影响，因此被寄予希望。
秘鲁首都利马，参与者展示彩绘灯笼 在历届联合国气候谈判进展缓慢、各与会方未能达成一致意见的背景下，此次会议能否给各国注入一支”强心剂“，拿出切实行动来应对气候变化，已然成为各方关注的焦点。 事实上，本次利马气候变化大会前夕，外界已经传递出一些应对气候变化的积极信号，中美两国于11月12日发表的《中美气候变化联合声明》也将对大会产生积极作用。秘鲁环境部长普尔加·比达尔在讲话中表示：“在本次利马会议开始之前外界已经有了很积极的信号，几个大的温室气体排放国历史性地承诺减排、在纽约举行的联合国气候峰会上进行的公开动员和提出的非正式计划、各国为绿色气候基金注资额的不断增加、德班平台谈判不断取得进展等等。” 尽管如此，大会仍然面临不少压力：联合国今年在德国波恩进行的三次谈判收效甚微、各国在核心问题上还未达成共识、发达国家与发展中国家分歧仍然严重等。总而言之，此次会议将会有很多看点。 各方观点速览 大会主办方：呼吁重视应对气候变化 秘鲁环境部长普尔加·比达尔在开幕式上强调了应对气候变化的重要性，呼吁本次大会为明年在巴黎举行的气候变化大会最终达成协议打下清晰坚实的基础。 比达尔称，近期联合国发布的关于全球气候变化的报告传递出了多条信息，表明应对气候变化刻不容缓。“从未有过如此多的科学证据表明气候变化对社会和自然的影响是严重和不可逆转的，从未有报告如此清晰地表明减少温室气体排放的时间表是多么的紧迫，人们也从未如此清楚地看到加速减排和适应能给经济和环境的协同效益带来如此多重的机遇。”
比达尔开幕致辞 “我们希望这是一次能够为2015年达成的协议打下清晰和坚实基础的气候变化大会，来表明我们为应对气候变化而做出的贡献。我想重申乌马拉总统在今年九月纽约气候峰会上的号召，是时候开始建立一个有史以来最大的联盟来应对气候和发展问题了，让我们行动起来。”比达尔号召道。 中国：积极地、有建设地参与谈判磋商 此次会议，中国的立场十分明确。中国代表团副团长苏伟近日在介绍中方对气候大会期待时表示，发达国家要大幅度提高2020年前的减排力度，兑现在资金、技术转让、能力建设方面向发展中国家提供支持的承诺，同时希望利马会议能按照公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则，推动明年巴黎气候大会就2020年后应对气候变化的进一步行动达成协议。 “中国代表团抱着一个真诚的态度来到利马，会积极地有建设性地参与各项议题的谈判和磋商，为利马会议取得成果做出我们应有的贡献。”苏伟说道。 苏伟接受采访 事实上，本月来中国官方出台了一系列治污减排组合拳，包括《中美气候变化联合声明》、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》以及《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》，着力将节能减排落到实处。不难看出，无论是应对气候变化，还是防治环境污染，中国的决心和力度均属前所未有。可以预见，中国将在此次会议上扮演十分重要的角色。 各国：立场不一，带来挑战 作为发达国家的代表，“排放大国”的美国，尽管近些年来总统奥巴马提出过一系列减排目标、承诺和计划，但实效并不像其宣传的那样显著。根据之前会议的表现来看，有分析认为美国会继续保持其推卸责任的强硬态度，力压其他各方承担更多的减排责任，同时则避免自身的承诺。但从奥巴马前不久刚同中国签署的《中美气候变化联合声明》来看，还是可以期望美国在此次大会上给出积极的表态。 另一大经济体欧盟表现出了十分积极的态度。欧盟委员会28日发布公报说，欧盟期待利马气候大会能为2015年巴黎气候大会通过一项“新的和有法律约束力的全球气候协议”铺平道路。欧盟希望，这次会议能就确保各国在未来几个月中提出的温室气体减排目标透明、可量化和有可比性达成一致意见。欧盟的助力，或许能够给此次会议带来更大的希望。 自2009年哥本哈根会议以来，拉美及其他地区的中小发展中国家在国际气候谈判中崭露头角，他们要求国际社会采取更严格的减排措施。担任本届大会主席的秘鲁环境部长普尔加·维达尔日前强调，秘鲁希望发达国家在利马气候大会上能够承担更多的环保责任。 现在各方的主要矛盾在于：一些发达国家强调新协议“减排”的一面，意在迫使发展中国家特别是新兴经济体承担更多的减排承诺，在向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持等方面兴趣不大，它们在打算提出的“自主决定贡献”的内容里也仅限于谈减排。而发展中国家则要求平衡反映减排、资金技术转让、能力建设等要素，各方贡献也应包括这些内容。 编者按：2013年的华沙气候大会可谓是举步维艰，各方争议不断，取得的结果也只是“不令人满意但可以接受”。本次利马气候大会能否走出阴影，各与会方能否达成共识，为人类应对气候变化这一挑战助力，让我们拭目以待。作为一位绿协人，衷心希望在各国的共同努力下，地球环境能够变得更加美好。
注释：
参考资料：
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发布时间：2014-12-14 21:09:57浏览人数：2914 |
